КОММЕНТАРИЙ (ПОСТАТЕЙНЫЙ) К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ ОТ 30.12.2004 n 214-ФЗ ОБ УЧАСТИИ В ДОЛЕВОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ(А.В. Толкушкин)

Опубликовано: 09.10.2017

видео КОММЕНТАРИЙ (ПОСТАТЕЙНЫЙ) К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ ОТ 30.12.2004 n 214-ФЗ ОБ УЧАСТИИ В ДОЛЕВОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ(А.В. Толкушкин)


Уникальный комментарий (original meme?)

Пожар на Темернике: комментарий МЧС

И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Материал подготовлен с использованием правовых актов


СТРИМ - ПРЕМ ТАНКИ И ЗОЛОТО ЗА КОММЕНТАРИЙ! ОТ FERMANI И ПАРУ КЕНТОВ)

по состоянию на 1 мая 2005 года

А.В. ТОЛКУШКИН

Толкушкин Александр Владимирович - кандидат экономических наук, старший научный сотрудник, член исполнительного комитета российского отделения Международной налоговой ассоциации (IFA), заместитель постоянного представителя российского отделения в Генеральном Совете IFA, один из ведущих российских налоговых консультантов.

ПРЕДИСЛОВИЕ

Настоящее издание является подробным постатейным комментарием к Федеральному закону от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Закон был принят Государственной Думой Федерального Собрания 22 декабря 2004 г., одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004 г., подписан Президентом РФ 30 декабря 2004 года. Закон вступил в силу по истечении трех месяцев после дня его официального опубликования (опубликован в "Российской газете", N 292, 31.12.2004).

Необходимость принятия комментируемого Федерального закона вызвана тем, что большое количество граждан вкладывают средства в строительство, в первую очередь, многоквартирных жилых домов с целью последующего приобретения квартир в собственность, но их права нередко нарушались. Внесенные гражданами средства на строительство одного дома могли направляться застройщиками на строительство других домов, в результате менялись объекты обязательств и нарушались сроки их выполнения. Иногда после окончания строительства вместо передачи квартир гражданам застройщики возвращали им использованные средства, внесенные на ранних стадиях строительства, а квартиры реализовывались по более высоким ценам. Возникали также случаи передачи прав на одну квартиру одновременно нескольким гражданам.

Нередко с целью приобретения строящихся жилых помещений гражданам предлагалось заключать несколько договоров, как предусмотренных, так и не предусмотренных Законом и другими правовыми актами, например: договоры подряда, купли-продажи, займа, простого товарищества, а также "о совместной деятельности", "инвестиционный договор", "о долевом инвестировании", "долевого строительства", "об уступке прав требований" и др.

Комментируемым Федеральным законом введено понятие "застройщик", которому необходимо для осуществления своей деятельности приобрести право собственности или право аренды на земельный участок, получить разрешение на строительство, а также зарегистрировать каждый договор участия в долевом строительстве. Определение понятия "застройщик" скоординировано с аналогичным понятием, содержащимся в Градостроительном кодексе РФ.

Комментируемый Федеральный закон обеспечивает распространение действия Закона РФ "О защите прав потребителей" на отношения, возникающие между потребителями (участниками долевого строительства) и застройщиками при передаче (уступке) прав требований на еще не существующее жилое помещение.

Для защиты прав граждан, вкладывающих средства в жилищное строительство, обеспечения формирования рынка доступного жилья Закон вводит обязательное требование раскрытия информации о застройщике и о проекте жилищного строительства в проектной декларации. Проектная декларация должна публиковаться застройщиком в средствах массовой информации. Привлечение денежных средств потребителей до публикации проектной декларации и получения разрешения на строительство не допускается. По требованию потенциальных участников долевого строительства застройщик обязан представлять им учредительные документы, информацию о проекте строительства, установленные формы отчетности о финансово-хозяйственной деятельности.

С целью повышения ответственности застройщика внесены дополнения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности.

В тексте комментария дано разъяснение значений более 200 терминов и словосочетаний, необходимых для правильного понимания норм, установленных комментируемым Законом.

При подготовке настоящего комментария были поставлены следующие задачи:

- разъяснить содержание как комментируемого Федерального закона в целом, так и норм отдельных статей;

- показать взаимосвязь норм комментируемого Закона с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, действующих актов законодательства РФ, регламентирующих оформление и регистрацию операций с недвижимым имуществом;

- определить основные различия между нормами комментируемого Закона и нормами ГК РФ, а также нормами других специальных законодательных актов, нормативных правовых актов РФ;

- выработать рекомендации по практическому применению отдельных норм комментируемого Закона.

Автор стремился сделать настоящий комментарий максимально удобным для практического применения и предельно кратким.

При подготовке комментария использованы акты законодательства и нормативные правовые акты по состоянию на 1 мая 2005 года. Все ссылки на акты законодательства и нормативные правовые акты приводятся на последнюю действующую редакцию документов, за исключением особо оговариваемых случаев, когда комментируются внесенные изменения и дополнения.

ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

1. Нормативные правовые акты

Конституция РФ - Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993

АПК РФ - Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ

БК РФ - Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ

ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30.11.1994 N 51-ФЗ; часть вторая от 26.01.1996 N 14-ФЗ

КоАП РФ - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ

НК РФ - Налоговый кодекс Российской Федерации: часть первая от 31.07.1998 N 146-ФЗ; часть вторая от 05.08.2000 N 117-ФЗ

ТК РФ - Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 N 61-ФЗ

Трудовой кодекс РФ - Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ

УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ

2. Государственные министерства, ведомства и организации

МВД России - Министерство внутренних дел Российской Федерации

Минфин России - Министерство финансов Российской Федерации

Минэкономразвития России - Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации

Минюст России - Министерство юстиции Российской Федерации

МНС России - Министерство Российской Федерации по налогам и сборам

ПФР - Пенсионный фонд Российской Федерации

Росстат - Государственный комитет Российской Федерации по статистике (преобразован в Федеральную службу государственной статистики)

ФКЦБ - Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг

ФНС России - Федеральная налоговая служба Российской Федерации

ФТС России - Федеральная таможенная служба Российской Федерации

ФСФР - Федеральная служба по финансовым рынкам Российской федерации

ЦБ РФ - Центральный банк Российской Федерации (Банк России)

3. Прочие сокращения

абз. - абзац

АИФ - акционерный инвестиционный фонд

АО - акционерное общество

г. - год

гл. - глава (-ы)

ЗАО - закрытое акционерное общество

коммент. - комментарий

МРОТ - минимальный размер оплаты труда

НПФ - негосударственный пенсионный фонд

ОАО - открытое акционерное общество

ООО - общество с ограниченной ответственностью

п. - пункт (-ы)

ПБУ - Положение по бухгалтерскому учету

пп. - подпункт (-ы)

ПУРЦБ - профессиональный участник рынка ценных бумаг

разд. - раздел (-ы)

ред. - редакция

руб. - рубль (-и)

РФ - Российская Федерация

см. - смотри

СМИ - средства массовой информации

ст. - статья (-и)

ФИСС - финансовые инструменты срочных сделок

ч. - часть (-и)

30 декабря 2004 года N 214-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ОБ УЧАСТИИ В ДОЛЕВОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ

МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ

И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ

АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят

Государственной Думой

22 декабря 2004 года

Одобрен

Советом Федерации

24 декабря 2004 года